住建部聯(lián)合五部門下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)落實(shí)檢“四號(hào)檢察建議” 開(kāi)展治理專項(xiàng)行動(dòng)守護(hù)“腳底下”安全辦理涉窨井蓋刑事犯罪106件、公益訴訟424件；向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出第四號(hào)檢察建議；地方檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)落實(shí)，督促整改窨井安全隱患17.6萬(wàn)處……今年兩會(huì)，人民檢察院工作報(bào)告通過(guò)詳實(shí)辦案數(shù)據(jù)和務(wù)實(shí)治理舉措向公眾宣告了“井蓋必須安全地踩在腳下”。
近年來(lái)，媒體報(bào)道的窨井“吃人”“傷人”事件頻發(fā)，社會(huì)反映強(qiáng)烈。在加大相關(guān)犯罪打擊力度的同時(shí)，2020年，檢盯住“腳底下”的安全，會(huì)同人民法院、公安部制定《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并在梳理辦案中發(fā)現(xiàn)的窨井施工、管理、養(yǎng)護(hù)等方面問(wèn)題的基礎(chǔ)上，于同年4月向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出“四號(hào)檢察建議”。
住建部城市管理監(jiān)督局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在收到檢“四號(hào)檢察建議”后，住建部明確要求以落實(shí)“四號(hào)檢察建議”為切入點(diǎn)，積極作為、主動(dòng)工作，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善體制機(jī)制。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、收集全國(guó)兩會(huì)代表委員提出的與窨井蓋建設(shè)管理工作相關(guān)的建議、提案，住建部日前會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、廣電總局、能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)窨井蓋安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)窨井蓋安全管理工作，補(bǔ)齊設(shè)施安全管理短板，切實(shí)保障人民群眾“腳下安全”。
工作目標(biāo)為：
? 2023年年底前，基本完成各類窨井蓋普查工作，摸清底數(shù)，健全管理檔案，完成窨井蓋治理專項(xiàng)行動(dòng)，窨井蓋安全隱患得到有效治理；
? 到2025年年底前，窨井蓋安全管理機(jī)制進(jìn)一步完善，信息化、智能化管理水平明顯加強(qiáng)，事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和應(yīng)急處置水平顯著提升，窨井蓋安全事故明顯減少。
據(jù)了解，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
? 一是全面普查建檔，做到“一蓋一編號(hào)、一井一檔案”。
? 二是治理安全隱患。開(kāi)展窨井蓋治理專項(xiàng)行動(dòng)，壓實(shí)窨井蓋權(quán)屬單位主體責(zé)任，全面排查、消除窨井蓋存在的安全隱患。
? 三是規(guī)范建設(shè)施工。如科學(xué)合理選擇窨井蓋產(chǎn)品，加強(qiáng)窨井蓋施工驗(yàn)收管理等。
? 四是加強(qiáng)巡查維護(hù)和應(yīng)急處置。建立定期巡查機(jī)制、健全多部門協(xié)同預(yù)警和響應(yīng)處置機(jī)制、探索建立窨井蓋責(zé)任保險(xiǎn)制度。
? 五是推動(dòng)信息化、智能化建設(shè)。將窨井蓋管理統(tǒng)一納入城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)窨井蓋安全狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
住建部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，住建部將按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，持續(xù)抓好“四號(hào)檢察建議”落實(shí)工作，強(qiáng)化與各部門的協(xié)作配合，努力把推進(jìn)窨井蓋問(wèn)題治理這項(xiàng)民心工程抓好、抓實(shí)、抓出成效。
“切實(shí)增進(jìn)民生福祉，注重解民憂、紓民困，持續(xù)改善人民生活?！苯衲陜蓵?huì)上，莊艷、許燕妮、翟京宋、林少群、朱惠英等全國(guó)人大代表對(duì)檢工作報(bào)告中推動(dòng)窨井蓋治理工作給予肯定，他們期待檢察機(jī)關(guān)下一步工作中協(xié)調(diào)推進(jìn)刑事追訴和“四號(hào)檢察建議”落實(shí)工作，促進(jìn)形成窨井蓋治理合力，力爭(zhēng)撬動(dòng)全國(guó)城鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施安全保障得到大幅高質(zhì)量提升。
